Органик в Украине

Органик в Украине

Украина, имея значительный потенциал для производства органической сельскохозяйственной продукции, ее экспорта, потребления на внутреннем рынке, достигла определенных результатов по развитию собственного органического производства. Так, площадь сертифицированных сельскохозяйственных угодий в Украине, задействованных под выращивание разнообразной органической продукции, составляет уже более четырехсот тысяч гектаров, а наше государство занимает почетное двадцатое место мировых стран-лидеров органического движения. Доля сертифицированных органических площадей среди общего объема сельскохозяйственных угодий Украины составляет около 1%. При этом Украина занимает первое место в восточноевропейском регионе по сертифицированной площади органической пашни, специализируясь преимущественно на производстве зерновых, зернобобовых и масличных культур.

Кроме того, в нашем государстве сертифицировано 570 тыс.га дикоросов (по состоянию на 2017 г.).

В последние годы наблюдается тенденция активного наполнения внутреннего рынка собственной органической продукцией за счет налаживания собственной переработки органического сырья. В частности, это крупы, муку, молочные и мясные продукты, соки, сиропы, повидло, мед, масло, чай, лекарственные травы.

Официальные статистические обзоры IFOAM подтверждают, что если в 2002г. В Украине было зарегистрировано 31 хозяйство, получившее статус «органического», то в 2017 насчитывалось уже 375 органических хозяйства, а общая площадь сельскохозяйственных угодий, на которых ведется органическое производство, составила 420000 га.

Рис.1. Количество сертифицированных органических хозяйств в Украине

Источник: по данным IFOAM и Федерации органического движения Украины

Большинство украинских органических хозяйств расположены в Одесской, Херсонской, Киевской, Полтавской, Винницкой, Закарпатской, Львовской, Тернопольской, Житомирской областях. Украинские сертифицированные органические хозяйства — разного размера — от нескольких гектаров, как и в большинстве стран Европы, до нескольких тысяч гектаров пашни.

Таблица 1. Общая площадь органических сельскохозяйственных угодий в Украине, 2002-2017 гг.

Год Площадь, га Год Площадь, га
2002 164449 2010 270226
2003 239542 2011 270320
2004 240000 2012 272850
2005 241980 2013 393400
2006 242034 2014 400764
2007 249872 2015 410550
2008 269984 2016 411200
2009 270193 2017 420000

Источник: по данным IFOAM и Федерации органического движения Украины

Исследования Федерации органического движения Украины свидетельствуют, что современный внутренний потребительский рынок органических продуктов в Украине начал развиваться с начала 2000-х годов, составив: в 2004 году — 100 тыс. Евро, в 2005 году — 200 тыс. Евро, в 2006 году — 400 тыс. евро, в 2007 — 500 тыс. евро, в 2008 — 600 тыс. евро, в 2009 — 1200000. евро, в 2010 — 2400000. евро, в 2011 г.. этот показатель вырос до 5, 1 млн. евро, в 2012 году — до 7900000. евро, в 2013 — до 12200000. евро, в 2014 — до 14500000. евро., в 2015 — до 17500000. евро, в 2016 — 21200000. евро, а в 2017 — 29400000. евро.

Одним из сложных вопросов развития органического рынка является неурегулированность нормативно-правовой базы, что затрудняет работу отечественных органических производителей. Необходимо отметить, что принятый еще в 2013 году Закон Украины «О производстве и обороте органической сельскохозяйственной продукции и сырья» является недейственным (Этот закон действует в Украине до 2 августа 2019). Ведь положения закона несовершенны и не соответствуют законодательству ЕС в сфере органического производства, обращения и маркировки органической продукции. Это негативно влияет на функционирование отечественного органического рынка, имидж страны на мировом рынке «органика»; создает торговые барьеры для производителей-экспортеров; потребитель незащищенный от фальсификата «органики», а производитель — от недобросовестной конкуренции.

Однако, по требованию этого закона, уже принят ряд нормативно-правовых актов, однако которые также не выполняют свою регулирующую функцию, а это:

  • Постановление КМУ от 30.09.2015 № 980 «Об утверждении Подробной правил производства органических морских водорослей».
  • Постановление КМУ от 30.09.2015 № 982 «Об утверждении Подробной правил производства органической продукции (сырья) аквакультуры».
  • Постановление КМУ от 09.12.2015 № 1023 «Об утверждении перечней входных продуктов, которые разрешается хранить в производственном подразделении».
  • Постановление КМУ от 23.03.2016 № 208 «Об утверждении Подробной правил производства органической продукции
    (Сырья) пчеловодства».
  • Постановление КМУ от 30.03.2016 № 241 «Об утверждении Подробной правил производства органической продукции
    (Сырья) животного происхождения».
  • Постановление КМУ от 31.08.2016 № 587 «Об утверждении Подробной правил производства органической продукции (сырья) растительного происхождения».
  • Постановление КМУ от 08.08.2016 № 505 «Об утверждении Порядка ведения Реестра производителей органической продукции (сырья)».
  • Приказ Минагрополитики от 25.12.2015 № 495 «Об утверждении государственного логотипа для органической продукции (сырья)», зарегистрированный в Минюсте 19.01.2016 за № 99/28229.

Как на внутреннем рынке Украины органическим производителям не позволяет эффективно работать несовершенство нормативно-правовой базы и «псевдо-органические» производители, так и на внешнем рынке есть определенные преграды. В частности, в Евросоюзе действуют Руководство по проведению дополнительного официального контроля продукции, страной происхождения которой является Украина, Казахстан и Российская Федерация. Такие же жесткие регулирования действовали и в 2016-2017 годах.

С целью усовершенствования принципов правового регулирования органического производства, обращения и маркировки органической продукции и адаптации требований органического законодательства к праву ЕС, при поддержке общественного сектора и специалистов органического рынка, органов виконачои власти был принят новый Закон Украины «Об основных принципах и требования к органическому производству, обращения и маркировки органической продукции »(№ 2496-VIII, вступил в силу 2 августа 2018, вступает в действие с 2 августа 2019).

В первую очередь в Законе учтены в полной мере директивы и регламенты ЕС, что позволит адаптировать украинское законодательство к европейскому; усовершенствована требования к производству, маркировке и обращения органической продукции; изъято положения по оценке пригодности земель для производства органической продукции противоречило международной практике; корне изменены принципы сертификации производства; существенно усовершенствована требования к органам сертификации, инспектора по органическому производству; конкретизированы ответственность за нарушение законодательства в сфере производства, оборота и маркировки органической продукции, как для производителей, так и для органов сертификации и тому подобное. В частности, введение в оборот или реализация продукции без сертификата, удостоверяющего соответствие процесса производства продукции и / или ее обращения требованиям законодательства в сфере органического производства, обращения и маркировки органической продукции или требованиям законодательства государства происхождения такой продукции, влекут за собой наложение штрафа на юридических лиц в размере восьми минимальных заработных плат, на физических лиц — предпринимателей — в размере пяти минимальных заработных плат.

В настоящее время эксперты рабочей группы при Минагрополитики по разработке законодательства в органической сфере, в которую входят и специалисты Федерации органического движения Украины, работают над разработкой подзаконных актов, которые необходимо принять в течение года с момента вступления в силу Закона.

Кроме этого, в Государственной целевой программе развития села на период до 2015 г., Что уже закончила свое действие, было задекларировано довести объем доли органической продукции в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства до 10 процентов, чего, безусловно, достигнуто не было из-за отсутствия поддержки отрасли государством.

Еще одним документом, акцентирует внимание на органическом секторе, является Стратегия развития аграрного сектора экономики на период до 2020 г., Одобренная распоряжением Кабинета Министров Украины по №806-р. В стратегии среди приоритетных направлений достижения стратегических целей указано и обеспечения продовольственной безопасности государства путем содействия развитию органического земледелия, прежде всего в личных крестьянских и средних хозяйствах.