Органик в Украине

Органик в Украине

Украина, имея значительный потенциал для производства органической сельскохозяйственной продукции, ее экспорта, потребления на внутреннем рынке, достигла определенных результатов по развитию собственного органического производства. Так, площадь сертифицированных сельскохозяйственных угодий в Украине, задействованных под выращивание разнообразной органической продукции, составляет уже более четырехсот тысяч гектаров, а наше государство занимает почетное двадцатое место мировых стран-лидеров органического движения. Доля сертифицированных органических площадей среди общего объема сельскохозяйственных угодий Украины составляет около 1%. При этом Украина занимает первое место в восточноевропейском регионе по сертифицированной площади органической пашни, специализируясь преимущественно на производстве зерновых, зернобобовых и масличных культур.

Кроме того, в нашем государстве сертифицировано 570 тыс.га дикоросов (по состоянию на 2017 г.).

В последние годы наблюдается тенденция активного наполнения внутреннего рынка собственной органической продукцией за счет налаживания собственной переработки органического сырья. В частности, это крупы, муку, молочные и мясные продукты, соки, сиропы, повидло, мед, масло, чай, лекарственные травы.

Официальные статистические обзоры IFOAM подтверждают, что если в 2002г. В Украине было зарегистрировано 31 хозяйство, получившее статус «органического», то в 2017 насчитывалось уже 375 органических хозяйства, а общая площадь сельскохозяйственных угодий, на которых ведется органическое производство, составила 420000 га.

Рис.1. Количество сертифицированных органических хозяйств в Украине

Источник: по данным IFOAM и Федерации органического движения Украины

Большинство украинских органических хозяйств расположены в Одесской, Херсонской, Киевской, Полтавской, Винницкой, Закарпатской, Львовской, Тернопольской, Житомирской областях. Украинские сертифицированные органические хозяйства — разного размера — от нескольких гектаров, как и в большинстве стран Европы, до нескольких тысяч гектаров пашни.

Таблица 1. Общая площадь органических сельскохозяйственных угодий в Украине, 2002-2017 гг.

Источник: по данным IFOAM и Федерации органического движения Украины

Исследования Федерации органического движения Украины свидетельствуют, что современный внутренний потребительский рынок органических продуктов в Украине начал развиваться с начала 2000-х годов, составив: в 2004 году — 100 тыс. Евро, в 2005 году — 200 тыс. Евро, в 2006 году — 400 тыс. евро, в 2007 — 500 тыс. евро, в 2008 — 600 тыс. евро, в 2009 — 1200000. евро, в 2010 — 2400000. евро, в 2011 г.. этот показатель вырос до 5, 1 млн. евро, в 2012 году — до 7900000. евро, в 2013 — до 12200000. евро, в 2014 — до 14500000. евро., в 2015 — до 17500000. евро, в 2016 — 21200000. евро, а в 2017 — 29400000. евро.

Одним из сложных вопросов развития органического рынка является неурегулированность нормативно-правовой базы, что затрудняет работу отечественных органических производителей. Необходимо отметить, что принятый еще в 2013 году Закон Украины «О производстве и обороте органической сельскохозяйственной продукции и сырья» является недейственным (Этот закон действует в Украине до 2 августа 2019). Ведь положения закона несовершенны и не соответствуют законодательству ЕС в сфере органического производства, обращения и маркировки органической продукции. Это негативно влияет на функционирование отечественного органического рынка, имидж страны на мировом рынке «органика»; создает торговые барьеры для производителей-экспортеров; потребитель незащищенный от фальсификата «органики», а производитель — от недобросовестной конкуренции.

Однако, по требованию этого закона, уже принят ряд нормативно-правовых актов, однако которые также не выполняют свою регулирующую функцию, а это:

• Постановление КМУ от 30.09.2015 № 980 «Об утверждении Подробной правил производства органических морских водорослей».
• Постановление КМУ от 30.09.2015 № 982 «Об утверждении Подробной правил производства органической продукции (сырья) аквакультуры».
• Постановление КМУ от 09.12.2015 № 1023 «Об утверждении перечней входных продуктов, которые разрешается хранить в производственном подразделении».
• Постановление КМУ от 23.03.2016 № 208 «Об утверждении Подробной правил производства органической продукции
  (Сырья) пчеловодства».
• Постановление КМУ от 30.03.2016 № 241 «Об утверждении Подробной правил производства органической продукции
  (Сырья) животного происхождения».
• Постановление КМУ от 31.08.2016 № 587 «Об утверждении Подробной правил производства органической продукции (сырья) растительного происхождения».
• Постановление КМУ от 08.08.2016 № 505 «Об утверждении Порядка ведения Реестра производителей органической продукции (сырья)».
• Приказ Минагрополитики от 25.12.2015 № 495 «Об утверждении государственного логотипа для органической продукции (сырья)», зарегистрированный в Минюсте 19.01.2016 за № 99/28229.

Как на внутреннем рынке Украины органическим производителям не позволяет эффективно работать несовершенство нормативно-правовой базы и «псевдо-органические» производители, так и на внешнем рынке есть определенные преграды. В частности, в Евросоюзе действуют Руководство по проведению дополнительного официального контроля продукции, страной происхождения которой является Украина, Казахстан и Российская Федерация. Такие же жесткие регулирования действовали и в 2016-2017 годах.

С целью усовершенствования принципов правового регулирования органического производства, обращения и маркировки органической продукции и адаптации требований органического законодательства к праву ЕС, при поддержке общественного сектора и специалистов органического рынка, органов виконачои власти был принят новый Закон Украины «Об основных принципах и требования к органическому производству, обращения и маркировки органической продукции »(№ 2496-VIII, вступил в силу 2 августа 2018, вступает в действие с 2 августа 2019).

В первую очередь в Законе учтены в полной мере директивы и регламенты ЕС, что позволит адаптировать украинское законодательство к европейскому; усовершенствована требования к производству, маркировке и обращения органической продукции; изъято положения по оценке пригодности земель для производства органической продукции противоречило международной практике; корне изменены принципы сертификации производства; существенно усовершенствована требования к органам сертификации, инспектора по органическому производству; конкретизированы ответственность за нарушение законодательства в сфере производства, оборота и маркировки органической продукции, как для производителей, так и для органов сертификации и тому подобное. В частности, введение в оборот или реализация продукции без сертификата, удостоверяющего соответствие процесса производства продукции и / или ее обращения требованиям законодательства в сфере органического производства, обращения и маркировки органической продукции или требованиям законодательства государства происхождения такой продукции, влекут за собой наложение штрафа на юридических лиц в размере восьми минимальных заработных плат, на физических лиц — предпринимателей — в размере пяти минимальных заработных плат.

В настоящее время эксперты рабочей группы при Минагрополитики по разработке законодательства в органической сфере, в которую входят и специалисты Федерации органического движения Украины, работают над разработкой подзаконных актов, которые необходимо принять в течение года с момента вступления в силу Закона.

Кроме этого, в Государственной целевой программе развития села на период до 2015 г., Что уже закончила свое действие, было задекларировано довести объем доли органической продукции в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства до 10 процентов, чего, безусловно, достигнуто не было из-за отсутствия поддержки отрасли государством.

Еще одним документом, акцентирует внимание на органическом секторе, является Стратегия развития аграрного сектора экономики на период до 2020 г., Одобренная распоряжением Кабинета Министров Украины по №806-р. В стратегии среди приоритетных направлений достижения стратегических целей указано и обеспечения продовольственной безопасности государства путем содействия развитию органического земледелия, прежде всего в личных крестьянских и средних хозяйствах.